Hidtil havde kun de landbaserede kasinoer og operatører af enarmede tyveknægte ellers mulighed for at udbyde pengespil til danske kunder, men i takt med at Danmark blev mere og mere tilsluttet omverden ved hjælp af internettet, steg interessen for og brugen af udenlandske udbydere markant.
På grund af den store tilgængelighed og en udbredt forkærlighed for online spil hos danskerne var det ikke muligt at forbyde eller dæmme op for udenlandske operatører som Unibet Casino og Bet365.
Det var heller ikke muligt at forbyde operatørerne at udbyde deres spil til danskerne, men til gengæld blev det forbudt at annoncere eller på anden vis reklamere for spil i Danmark for alle udbydere, med undtagelse af Danske Spil.
Dette mente de udenlandske operatører forvred konkurrencen på det interne europæiske marked, da det var dem forbudt at reklamere for deres services i for eksempel dansk TV. Flere omgik dog reglerne på forskellige kreative måder. F.eks. kunne Bet24 Casino vise deres TV reklame på TV3 som sender fra England og derfor ikke skal følge dansk lovgivning.
Dansk Spil kunne derimod frit benytte det offentlige rum og den landsdækkende tv-kanal TV2, til at udbyde deres spil og derved opnå en unfair fordel. Det fik bl.a. Ladbrokes Casino til at anlægge sag mod den danske stat.
Dilemmaet resulterede til sidst i at regeringen indvilligede i at åbne eller “liberalisere” det danske spillemarked, og dermed begrave statsmonopolet én gang for alle.
Planerne for det nye, åbne marked bliver realiserede den 1. januar 2012, hvor markedet for første gang åbnes for udenlandske spiloperatører med en delvis liberalisering af online spil.
Systemet kommer til at foregå ved at operatørerne – side om side med Dansk Spil – vil skulle søge om en speciel licens, som giver dem adgang til at udbyde og reklamere for deres tjenester som de har lyst til.
Til gengæld vil den danske stat kræve at licensmodtagerne opfylder en række krav i forhold til standarder for spillene, udbetalinger af penge samt bekæmpelse af ludomani.
Dansk Spil forbliver eneudbyder af Lotto-tjenesten, og vil derfor effektiv fortsat have et monopol på denne service, men kasinospil, online poker osv. vil fra den 1. januar 2012 blive udbudt i et nyt marked med øget konkurrence, og dermed også flere fordele for de danske spillere.
